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  重庆广播电视大学、重庆工商职业学院信访工作实施办法  
 
   文章来源:重庆广播电视大学校办信息公开     发布时间:2017-10-25 20:42:46     阅读次数:
 
     

 

第一章  总  则

   第一条 为严格落实信访工作责任,切实促进学校信访工作规范化、制度化,根据国务院《信访条例》《信访工作责任制实施办法》《重庆市信访条例》《重庆市信访工作责任制实施办法》等文件精神,结合学校信访工作实际,特制定本办法。

   第二条 本办法所称的信访,是指本校师生员工或与学校、学校各单位(部门)以及师生员工有关联的校外人员或单位,采取书信、电话、传真、电子邮件、来访等形式,向学校反映情况,提出意见、建议或者投诉请求,按照规定和职权范围由学校及其相关部门进行处理的活动。

   采用前款规定形式反映情况,提出意见、建议或投诉请求的师生员工和其他个人、单位称为信访人。

   第三条  学校信访工作的工作原则是:严格依照法律、法规和相关政策,坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。

第四条  学校信访工作的总体要求是:实践党执政为民的宗旨,实施群众监督,密切党群关系;及时化解矛盾,维护学校安定团结;规范工作程序,严格依法办事;了解社情民意,调动师生员工的积极性,促进科学决策,促进学校各项事业不断发展。

第二章  信访工作的责任内容

   第五条 学校党委行政主要负责人对学校的信访工作负总责,其他校级领导班子成员根据工作分工对职责范围内的信访工作负主要领导责任。学校校级领导干部应当认真履行以下信访工作职责:

   (一)阅批群众来信和网上信访,定期接访下访群众,并跟踪督促办理;

   (二)协调处理疑难复杂信访问题,对重要信访事项、信访突出问题实行包案处理;

(三)及时妥善处置群体访、信访负面舆情或者因信访问题引发的个人极端事件;

(四)督促检查职权范围内信访工作任务的落实情况,研究解决工作中存在的问题;

(五)应当履行的其他信访工作职责。

学校实行校领导接待日制度,由信访办公室负责安排、公布每周校领导接待的时间与地点,根据校领导接访情况及批示进行信访办理。以走访形式向学校党政领导反映意见、建议或者投诉请求的,原则上应安排在校领导接待日进行。

   第六条  学校设立信访办公室(挂靠在党政办公室),负责对学校信访工作进行综合管理,其主要工作职责是:

   (一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项;

   (二)承办上级部门和学校领导交办的信访事项;

   (三)提供与信访人提出的信访事项有关的咨询服务;

   (四)督查、督办信访事项办理意见的落实,提出改进工作或责任追究的建议;

   (五)牵头组织各二级单位、党总支、纪委办、工会、教代会、青年联合会、团委,研究分析信访诉求情况,对信访热点问题组织开展调查研究,提出完善学校有关政策或工作制度的建议,原则上每半年至少开展一次;

(六)协调处理跨单位、跨部门的疑难复杂信访事项,协调处置重大集体上访;

(七)牵头对非纪检监察职责范围内的投诉事项处理意见进行复查、复核;

(八)牵头对全校信访工作开展和责任落实情况开展年度专项督查;

(九)建立健全学校信访工作考核评价机制,定期对各单位(部门)信访工作情况进行考核,原则上每年至少开展一次;

(十)宣传有关法律、法规、规章、政策,引导、教育信访人依法信访;

(十一)其他依法依规应当履行的职责。

   学校纪委办公室负责接收、处理、回复纪检监察职责范围内的信访工作。  

第七条 学校各单位(部门)要高度重视信访工作,主要负责人是本单位(部门)信访工作的第一责任人。要不断强化主体责任,筑牢基础基层。要加强与所在党总支、分工会的联系,深入教研室、实验实训室、教室、学生寝室,及时了解师生关注的热点、难点问题,畅通师生利益诉求渠道,及时掌握教职工的思想动态,做好思想疏导与矛盾排查工作,及时化解各种不良情绪和矛盾纠纷,积极营造健康和谐、团结进取的工作氛围、学习氛围。

各单位(部门)应确定负责信访工作的人员,信访工作人员在处理信访事项过程中,应当遵守群众纪律,秉公办事、清正廉洁、保守秘密、热情周到,认真履行以下工作职责:

(一)依法按程序登记、受理、办理群众反映的信访事项,并做好疏导解释工作;

(二)认真办理领导批办、交办的信访工作事项,按规定上报办理情况;

(三)发生集体访、信访负面舆情或者因信访问题引发的个人极端事件时,及时处理并报告;

(四)向有关领导汇报重要信访事项和信访突出问题,提出加强和改进信访工作的意见建议;

(五)应当履行的其他信访工作职责。

   第八条  学校工会、教代会、团委等群团组织要充分发挥联系职工群众、联系师生的桥梁和纽带作用,注意倾听、收集教职工、师生的意见、建议,搭建信访工作的平台、桥梁。

第三章  信访事项的提出与受理

   第九条 信访人就下列信访事项,可以向学校及其工作部门提出:

   (一)对学校各类事业发展的建议、意见;

   (二)对学校作出的决定、制定的规范性文件的建议、意见;

   (三)对学校及其工作部门或工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;

   (四)对学校及其工作部门职权范围内应当予以解决的合法、合理投诉;

(五)依法应当由学校及其工作部门受理的其他信访事项。

第十条  学校各单位(部门)收到信访事项后,能够当场答复是否受理的,应当当场答复并在信访登记事项中载明;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知有联系方式的信访人。重视并优先办理实名信访件。

第十一条  信访人提出信访事项有下列情形之一的,学校不予受理:

(一)信访事项违反法律、法规规定或者违背公共道德的;

(二)信访事项经调解形成信访调解书并已生效的;

(三)信访事项的处理、复查意见书已送达信访人,信访人无正当理由未在规定期限内提出复查、复核申请的;

(四)信访事项已经复核终结,信访人以同一事实和理由再次提出的;

(五)超越信访事项受理范围的;

(六)其他依法不予受理的。

第四章  信访事项的办理

   第十二条  学校信访办公室收到并受理信访事项后,应当予以登记,及时送交本部门主要负责人、分管校领导阅示,并区分情况,分别按下列方式及时办理:

   (一)对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

   (二)对依照法定职责属于学校其他工作部门处理决定的信访事项,应当转送有权处理的工作部门;情况重大、紧急的,应当及时提出建议,报请学校党政主要负责人决定。

学校其他工作部门收到并受理信访事项后,应当予以登记,及时送交本单位(部门)主要负责人、分管校领导阅示,并区分情况,分别按下列方式及时办理:

(一)对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出;

(二)信访事项明确属于本单位(部门)职责范围的,直接办理;

(三)信访事项涉及到多个单位(部门)职责范围的,由学校信访办公室指定其中一个单位(部门)牵头办理。

第十三条 学校各单位(部门)受理的信访事项,应当自受理之日起六十日内作出书面处理意见;情况复杂的,经学校党政主要负责人批准,可以适当延长处理期限,延长期限不得超过三十日,同时应当将延期理由书面告知有联系方式的信访人。

法律、行政法规或上级交办件另有办理期限规定的,从其规定。

第十四条  对建议、批评类信访事项,学校有权处理的工作部门应当研究、论证,在规定的期限内书面答复有联系方式的信访人。

第十五条  对检举、控告、申诉类信访事项,学校有权处理的工作部门应按有关法律、法规规定的程序处理。

第十六条  学校各单位(部门)受理的投诉类信访事项,应当依据相关的法律、法规、规章及其他有关规定,按下列情况作出书面处理意见并送达有联系方式的信访人:

(一)投诉事实清楚,符合或者部分符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持或者部分支持;

(二)投诉缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持;

(三)投诉缺乏法律、政策依据无法解决的,书面告知信访人,并做好解释工作。

对于作出支持或者部分支持投诉意见的,学校信访办公室应当督促有关单位(部门)执行。

第五章  信访事项的复查与复核

第十七条  信访人对非纪检监察职责范围内的投诉事项的处理意见不服,可以自收到处理意见书之日起三十日内向学校信访办公室或直接向重庆市教委申请复查;对复查意见不服的,可以自收到复查意见书之日起三十日内向学校信访办公室或直接向重庆市教委申请复核。

信访人对纪检监察职责范围内的投诉事项的处理意见不服,可以自收到处理意见书之日起三十日内向学校纪委办公室或直接向重庆市纪委驻市教委纪检组申请复查;对复查意见不服的,可以自收到复查意见书之日起三十日内向学校纪委办公室或直接向重庆市纪委驻市教委纪检组申请复核。

信访人的复查、复核申请应当针对处理、复查意见,以书面形式提出,并附处理或复查意见书。

第十八条  学校信访办公室、纪委办公室收到复查、复核申请,应当自收到申请之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人;自决定受理申请之日起三十日内,区分情况,按下列方式作出复查、复核意见,并书面送达信访人:

(一)处理意见、复查意见认定事实清楚,适用依据正确的,予以维持;

(二)处理意见、复查意见认定事实不清,适用依据错误,或者违反法定程序的,区分情况,予以撤销、变更或者限期重新作出处理、复查意见。

学校信访办公室、纪委办公室经审查决定不予受理的复查、复核申请,应当书面告知信访人并说明理由。

复杂、疑难的信访事项受理后需进一步调查核实情况,在法定期限内无法作出复查、复核意见的,经学校党政主要负责人批准,可以延长期限,延长期限不得超过三十日,延期决定应当书面告知信访人。

学校信访办公室、纪委办公室或重庆市教委、重庆市纪委驻市教委纪检组作出的复核意见为信访事项终结意见。

第六章 信访工作的责任追究

第十九条  学校各级领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行信访工作责任,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)因决策失误、工作失职,或者未按规定实施社会稳定风险评估,损害群众利益,导致信访问题产生,造成严重后果的;

(二)未按照规定受理、交办、转送、处理和督办信访事项,或者不执行信访事项处理意见,严重损害信访群众合法权益的;

(三)违反群众纪律,对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮,或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴,损害党群干群关系,造成严重后果的;

(四)对发生的集体访、信访负面舆情或者因信访问题引发的个人极端事件处置不力,导致事态扩大,造成不良影响的;

(五)对学校信访办公室有关改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力,导致问题长期得不到解决的;

(六)在信访工作或者信访事项办理过程中,弄虚作假、欺上瞒下,损害群众利益的;

(七)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的;

(八)违反规定将信访群众揭发控告材料或者有关情况透露、转给被揭发控告人或单位(部门),造成信访群众被打击、报复、陷害的;

(九)非因履行工作职责或者非经规定程序,向从事信访举报工作的人员打听过问工作情况,或者通过说情、打招呼等方式对正在开展的信访举报工作施加影响的;

(十)其他应当追究责任的失职失责情形。

对前款规定中涉及的集体责任,各单位(部门)领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任,对错误决策或者行为提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任;涉及的个人责任,按照尽职免责、失责必问的原则,由具体负责的工作人员承担直接责任,各单位(部门)领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。

第二十条  根据情节轻重,按有关规定对各单位(部门)的责任追究采取责令书面检查、通报批评等方式进行,对各级领导干部、工作人员的责任追究采取批评教育、通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。上述追责方式,可以单独使用,也可以合并使用。

涉嫌违法犯罪的,按照国家有关法律规定处理。

第二十一条  对具有本办法第十九条所列情形、情节较轻的,由学校纪委对相关责任人进行通报,限期整改。

第二十二条  对受到通报后仍未完成整改目标,或者具有本办法第十九条所列情形且危害严重以及影响重大的,由学校纪委对相关责任人进行诫勉,督促限期整改。同时,取消该单位(部门)本年度评选优秀的资格。

第二十三条  对受到诫勉后仍未按期完成整改目标,或者有本办法第十九条所列情形且危害特别严重以及影响特别重大的,由学校组织部对相关责任人采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等组织调整或者组织处理措施。

第二十四条  对在信访工作中失职失责的相关责任人,应当给予党纪政纪处分的,依纪依规追究责任。

第七章 附 则

第二十五条  本办法由学校信访办公室负责解释。

第二十六条  本办法自20171016日起施行。此前学校发布的有关信访工作的规定,凡与本办法不一致的,按照本办法执行。


 
       
 
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