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  重庆广播电视大学、重庆工商职业学院中层领导干部选拔任用实施办法  
 
   文章来源:重庆广播电视大学校办信息公开     发布时间:2016-10-25 20:21:37     阅读次数:
 
     

 

第一章  总   则

为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,完善我校的领导干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、能上能下、能进能出、富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的政治素质优良,掌握现代科学文化和高等教育管理知识,理论和政策水平高,组织领导和管理能力强,结构合理,精干高效,能够承担学校改革发展重任,满足实现办学目标需要的高素质领导干部队伍,为学校改革和发展提供组织和干部保障,根据《中国共产党章程》《中华人民共和国高等教育法》《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)《推进领导干部能上能下若干规定》(以下简称《若干规定》)和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定,按照中共重庆市委教育工作委员会《关于进一步加强市属高校中层领导干部选拔任用工作的指导意见》的要求,结合学校实际,特制定本实施办法。

第一条  选拔任用中层领导干部,必须坚持下列原则:

(一)党管干部原则;

(二)任人唯贤原则;

(三)德才兼备、以德为先原则;

(四)注重实绩、群众公认原则;

   (五)民主、公开、竞争、择优原则;

(六)民主集中制原则;

(七)依法办事原则;

(八)整体结构合理,适应工作需要的原则。

第二条  选拔任用领导干部,必须符合把领导班子和干部队伍建设成为坚持党的路线和方针,全心全意为师生员工服务,全力推进学校各项事业的建设和发展,具备胜任组织领导人才培养、科技创新、社会服务、文化传承四大职能的能力,确保实现办学目标,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

应当注重培养选拔优秀年轻干部,特别是研究生毕业、具有博士学位的优秀年轻干部,注重使用后备干部,用好各年龄段干部。应当树立注重基层、注重一线的导向。

第三条  本办法适用于选拔任用全校中层领导干部。科级干部选拔任用办法另行规定。

第四条  学校党委按照干部管理权限履行选拔任用领导干部的职责,负责本办法的组织实施。

第二章  选拔任用条件

第五条  中层领导干部应当具备中央《条例》规定的六项基本条件。各党总支的书记、副书记的任职条件应符合《党章》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关规定。中层领导干部还应符合:努力学习和认真贯彻执行党的基本路线和教育方针,具有履行岗位职责所需要的理论水平和政策水平,熟悉高等教育办学规律,具有高等学校中层领导管理岗位工作必需的专业知识和综合素质。

第六条  提拔担任领导干部应当具备下列基本资格:

(一)一般应当具有五年以上工龄和两年以上高校工作经历。一般应当具有大学本科以上文化程度。近三年年度考核均为称职或合格及以上。

(二)提任正职的,应当具有两年及以上领导干部副职经历或具有正高级专业技术职务。

   (三)提任副职的,应当具有三年及以上正科级任职经历或具有副高及以上专业技术职务。

(四)初任正职的年龄,一般不超过55周岁,年龄在50周岁以上的,应当具有正高级职称;初任副职的年龄,一般不超过50周岁,年龄在45周岁以上的,应当具有副高级职称。

(五)提任二级学院党政正职、分管教学工作的副职,以及教务、科研等职能部门的正、副职,应当具有高级及以上职称

(六)应当经过党校、行政学院、干部学院或者组织、人事部门认可的其他培训机构的培训,培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。

(七)具有正常履行职责的身心条件。

(八)符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的,还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

第七条  中层领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。破格提拔必须从严掌握,任职条件和程序按上级有关规定执行。

第八条  积极创造条件,推进干部、教职工多岗位锻炼。在提任中层领导干部时,具有在两个以上岗位任职经历的干部、教职工,同等条件下优先选拔任用。

第九条  中层领导干部换届时,继续担任领导干部的,年龄应当能任满一届。因年龄原因,退休前不再担任领导干部职务的离任干部,为发挥其作用,按干部任用规定和程序,经考核,结合工作需要和本人能力特点,可任用担任相应职级的非领导职务。学校鼓励具有副高以上教师专业技术职务的离任干部选择专业技术岗位。退休时,学校给予离任干部政策性关心和支持,离任干部可一次性选择管理岗位或专业技术岗位。

第三章  选拔任用程序

第十条  中层领导干部选拔任免主要程序:动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职。

第十一条  各党总支的换届和书记、副书记选举按学校《党总支委员会工作条例》规定执行。群团组织换届和负责人选举按有关规定执行。

第四章  动    议

第十二条  学校党委或者党委组织部根据工作需要和班子实际,提出启动干部选拔任用工作意见。

第十三条  党委书记召集校长、分管干部工作的校党委副书记(委员)、校纪委书记和组织部部长等“五人小组”综合有关情况,对班子分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出干部调整初步建议。

第十四条  初步建议向党委主要领导成员报告后,在一定范围内酝酿,形成工作方案。党委会议研究通过干部选任工作方案。

第五章  民主推荐

第十五条  选拔任用中层领导干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。

第十六条  中层领导班子换届,民主推荐按照职位设置全额定向推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。

第十七条  中层领导班子换届,民主推荐由党委组织部主持,分管或联系该单位(部门)的校党委领导班子成员参加,应当经过下列程序:

(一)召开推荐会,公布推荐职位、任职条件、推荐范围,提供干部名册,提出有关要求,组织填写推荐表。

(二)进行个别谈话推荐。

(三)对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析。

(四)向学校党委汇报推荐情况。

第十八条  中层领导班子换届,参加民主推荐的人员范围:

(一)参加会议推荐的人员范围:所在单位或部门全体教职工。

(二)参加个别谈话推荐的人员范围:分管该班子的校级领导、所在单位领导班子成员、相关部门负责人、科级干部、党组织负责人、教代会工会代表、教师代表、民主党派和无党派人士代表以及其他相关人员等。

第十九条  个别提拔任职,参加民主推荐的人员和民主推荐的程序,参照本办法第十五、十六条的规定执行。也可以先进行个别谈话推荐,根据谈话情况,经学校党委研究后提出初步名单,再进行会议推荐。

第二十条  个人或单位集体向党组织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名。所推荐人选经党委组织部审核符合条件的,纳入民主推荐范围,缺乏民意基础的,不得列为考察对象。

第二十一条  个别因工作特殊需要的领导干部人选,可以由党委组织部根据日常考察考核酝酿提名,经过民主推荐环节后,报学校党委会讨论确定作为考察对象。

第六章  考   察

第二十二条  确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。有《条例》规定不得列为考察对象的六种情形之一的,不得列为考察对象。考察对象由学校党委会研究确定,考察对象一般应当多于拟任职务人数。

第二十三条  对已确定的考察对象,由党委组织部依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,突出考察政治品质和道德品行,注重考察工作实绩,加强作风考察,强化廉政情况考察。

第二十四条  考察中层领导干部拟任人选,经过下列程序:

(一)成立考察组,制定考察工作方案;

(二)考察副职干部要同考察对象所在单位的党政主要负责人就考察工作方案进行沟通,征求意见;考察正职干部,直接由考察组到考察对象所在单位按程序进行考察;

(三)根据考察对象的不同情况,通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;

(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅档案和工作资料、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况。根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察;

(五)考察组整理考察情况,并按规定形成书面考察材料提交党委常委会讨论。

第二十五条  个别谈话和征求意见的范围一般为:学校领导班子成员、考察对象所在单位党政领导成员及相关人员、与考察对象所在单位工作联系较多的领导干部及其他相关人员。单位人数在十人以下的,要逐一进行谈话,了解考察对象的情况。

第二十六条  考察拟任人选,应当听取学校纪检监察部门、考察对象所在党总支、直属党支部的意见。对拟提拔的考察对象,应当查阅个人有关事项报告情况,报上级组织查询并进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象,应当委托学校审计部门按照有关规定进行审计。

第二十七条 考察拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

(二)主要缺点和不足;

(三)民主推荐、民主测评等情况。

第二十八条  考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。

第七章  讨论决定

第二十九条  选任中层领导职务拟任人选,要贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,学校党政主要领导等“五人小组”要对拟任人选在一定范围内充分酝酿,进行沟通协商和征求意见,统一认识,确保选准人、用准人。

第三十条  中层领导干部拟任人选,应当在考察和充分酝酿的基础上,由学校党委会集体讨论决定。对拟破格提拔的人选在讨论决定前,必须严格执行上级规定的程序。

第三十一条  党委讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上成员到会,并保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。

党委有关干部任免的决定,需要复议的,应当经党委超过半数成员同意后方可进行。

第三十二条  党委讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

(一)党委分管组织工作的领导或党委组织部负责人逐个介绍中层党政领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔的人选,应当说明破格的具体情形和理由;

(二)参加会议人员进行充分讨论;

(三)进行表决,以党委应到会成员超过半数同意形成决定。

第三十三条  需要向上级有关部门征求意见或报上级备案的组织、人事、纪委办、财务、监察、审计等中层领导干部的任免,按照上级有关规定执行。

第八章  任  职

第三十四条  中层领导职务实行选任制、委任制,部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制。

第三十五条  实行中层领导干部任职前公示制度。在党委讨论决定后、下发任职通知前,应当进行公示。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。公示期间,群众有反映意见的,应根据意见的具体情况由组织部、纪委办公室、监察处、审计处等有关部门调查核实,调查结果向党委会汇报,由党委会视情况作出任职或不予任职的决定。  

第三十六条  实行干部任职试用期制度。非选举产生的新提任干部,试用期为一年。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级或身份安排工作。

第三十七条  实行任职谈话制度。对决定任用的干部,由党委指定专人同本人进行任职谈话和廉政谈话,并由组织部协同相关校领导宣布任免决定。

第三十八条  中层领导职务的任职时间,由党委决定之日(含试用期)起计算。

第九章  公开选拔和竞争上岗

第三十九条  公开选拔、竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向社会进行,竞争上岗在学校内部进行,应当从学校实际出发,合理确定选拔职位、数量和范围。一般情况下,中层党政领导职位出现空缺且校内没有合适人选的,特别是需要补充紧缺专业人才的,可以进行公开选拔;领导职位出现空缺,校内符合资格条件人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争上岗。

第四十条  公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格,应当符合本办法第五条和第六条的规定。

第四十一条  公开选拔、竞争上岗应当严格执行《条例》规定和要求。

第十章  交流、回避

第四十二条  所有选任、委任或聘任的领导干部均实行任期制,每届任期三年(上级组织另有规定的依上级规定)。任期届满经考核合格的干部,因工作需要可以连任,也可因工作需要进行交流。

第四十三条  实行领导干部交流制度。

(一)交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个单位或者岗位工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。

(二)加大同一岗位、同一单位工作时间较长的干部交流力度。在同一岗位连续任职达一届,且符合新岗位的任职条件的干部,积极鼓励支持交流或轮岗;在同一岗位连续任职达二届,应进行岗位调整,若符合新岗位的任职条件的干部,应进行交流或轮岗。加大重要职能部门、重点岗位领导干部交流力度,特别是分管人、财、物的主要领导干部的交流或轮岗。

(三)领导干部交流鼓励倡导优秀年轻干部到基层一线岗位经受锻炼、干事创业。积极推进干部参加校外的交流和挂职锻炼。

(四)干部交流由党委统一领导,党委组织部组织实施,严格把握人选的资格条件。干部个人不得自行联系交流事宜,领导干部不得指定交流人选。

(五)领导干部接到交流任职通知后,应当自觉服从组织安排,及时办理工作交接、行政关系、工作关系和党组织关系等事宜,在限定时间内到任。

第四十四条  实行领导干部任职回避制度。

(一)领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一部门担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检监察、审计、财务工作。

(二)实行领导干部选拔任用工作回避制度。党委会讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。

(三)干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第十一章  干部能上能下

第四十五条  推进领导干部能上能下,重点是解决干部能下问题。坚持实事求是、公道正派,人岗相适、人尽其才,依法依规、积极稳妥,既要严格执行干部到龄免职(退休)、任期届满离任等制度规定,又要加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和环境。

第四十六条  严格执行干部退休制度,干部达到任职年龄界限或者退休年龄界限的,应当按照有关规定程序办理免职(退休)手续。

严格执行干部职务任期制度,任期年限、届数,一般不得延长。加强任期内考核和管理,经考核认定不适宜继续任职的,应当中止任期、免去现职,不得以任期未满为由继续留任。

第四十七条  加大领导干部问责力度。具有中组部《若干规定》五种情形之一的,应当对有关领导干部实行问责。问责的方式包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

第四十八条  对不适宜担任现职的干部应当进行调整。不适宜担任现职,主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。干部具有《若干规定》十种情形之一的,经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正,被认定为不适宜担任现职的,必须及时予以调整。对不适宜担任现职干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形,采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。干部有《条例》五种情形之一的,应当免去现职。对非个人原因不能胜任现职岗位的,应当予以妥善安排。

第四十九条  实行领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职应当符合有关规定,辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。

第五十条  因不适宜担任现职调离岗位、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔;引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的领导干部,一年内不安排领导职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。影响期满后,对德才表现和工作实绩突出,因工作需要且经考察符合任职条件的,可以提拔任职。

第十二章  纪律和监督

第五十一条  选拔任用领导干部,必须严格执行《条例》中的十不准规定,自觉接受组织监督和群众监督。

    第五十二条  加强干部选拔任用工作全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违反《条例》规定的事项,按照有关规定对相关责任人作出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的,依照法律及有关规定予以免职或者降职使用。

第五十三条  实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察、失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第五十四条  校党委、校纪委及党委组织部对学校干部选拔任用工作和贯彻执行《条例》的情况进行监督检查,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反《条例》的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。各单位(部门)和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违法行为,有权向上级党委及其组织部、纪检、监察部门举报、申诉。

纪检监察部门按照有关规定,对干部选拔任用工作进行监督检查。

   第五十五条  实行组织人事部门与纪检监察部门等有关单位联席会议制度,就加强对干部选拔任用工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议。联席会议由党委组织部召集。

第五十六条  在干部选拔任用工作中,要严格执行本实施办法,自觉接受组织监督和群众监督。

第十三章  附  则

第五十七条  本实施办法由学校党委组织部负责解释。

第五十八条  本实施办法自发布之日起施行。学校相关规定与本实施办法不一致的以本实施办法为准。


 
       
 
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